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加快老旧小区改造的思考与实践

放大字体  缩小字体 时间:2019-11-06 10:02:42 来源:未知 作者: 匿名    
临海市老旧小区和背街小巷改造工作始于2012年,截至目前,已改造的小区有19个,建筑面积约63万平方米,涉及居民约6800户。目前,巾山小区等老旧小区工程已完成工程量70%,文庆街等背街小巷工程已完成

为进一步巩固和提升全国文明城市建设成果,切实提高广大市民的幸福感和满意度,我市适时开展专项整治升级后街小巷和旧居住区活动,不断提高城市精细化管理水平,改善民生环境,提升文明水平,努力建设功能完善的文明街道和居住区。 优美的环境、有序的文明、和谐的宜居性,为新时期美丽的沿海地区的建设提供了有力的保障。

一.现状。

临海市旧住宅区和后街小巷的改造始于2012年。到目前为止,已有19个翻新的住宅区,建筑面积63万平方米,涉及约6800户家庭。翻新后的住宅区全部建于2000年以前,均属无电梯多层住宅。诸如路面损坏、缺乏绿化维护、雨水和污水管道损坏、停车位短缺和电缆牵引等问题是常见的。此外,大多数住宅区缺乏物业公司,导致住宅区缺乏公共基础设施的维护和管理。

2012年至2018年,该市继续进行旧住宅区改造。改造主要集中在停车位、绿化、路面、监控、围墙等方面。但是,由于资金投入有限,改造内容相对单一,没有实现全面的整体提升。

今年,我市适时启动了4个旧住宅区和4条后街小巷的改造升级工程。除了原有的改造标准之外,我们还增加了排水和污水改造、燃气管道的增加、地下通信线路的改造以及文明社区的创建。目前,金山小区等老小区已完成70%的建设工作,文清街等后街小巷已完成65%的建设工作。

第二,创新措施。

首先,行的早期阶段的深度来确定对象的变换。根据“人民生活需要、功能设施有缺陷、改善升级有可能”的原则,今年年初,建设部联合组织街道和多城市联合建设,开展旧住宅区深度布局。2000年以前,主城区有20个旧住宅区,涉及7,924户、338栋房屋和780,000平方米的住宅区。在此基础上,提出了八个旧住宅区的候选人初步名单。居住区所在的社区通过居住区内每栋建筑的走廊长度收集居民的改造意愿。根据各居住区居民的改造意愿,最终确定改造范围为金山居住区、王洋新村、海云花园一期和福东居住区四个旧居住区。通过自下而上的改造确定改造对象,将极大地方便住宅小区后期改造过程中面临的政策处理问题,有利于保证改造项目的顺利进行。

二是改造工程采用epc(设计、采购、施工总承包)模式。由于今年翻新的四个旧住宅区均建于上世纪90年代初,存在基础设施破旧、地下管网复杂、居民对翻新的需求不同等问题。可以采用epc模式,最大限度地满足改造要求。

三是经中央政府批准的财政补贴。7月30日,省发改委和省建设厅联合下发了《关于印发2019年第四批保障性安居工程(旧住宅区)中央预算投资计划的通知》(浙发改投资[〔2019〕342号)。临海市旧住宅区改造升级项目和临海市后街小巷改造升级项目(王洋路改造项目)纳入中央财政补贴项目,计划总投资5846万元,纳入中央财政补贴1090万元,占18.6%。

三、主要问题。

一是资金来源单一,缺乏安全性。旧住宅区改造工作量大,需要大量资金来保证。目前,重建资金全部由地方政府财政保障,没有其他融资渠道,地方政府财政负担沉重。

第二,改革涉及许多部门,使协调与合作变得困难。改造涉及电力、燃气、供水、通信、非法拆迁、政策处理等。这需要多个部门和单位的共同合作,只靠建设单位牵头,难以推进。

第三,缺乏相应的政策支持,电梯安装等内容无法实施。

第四,缺乏长效管理机制,重建设轻管理。许多参与装修的住宅区没有物业管理。他们都依赖社区治理和居委会自治的模式。改造后,公共设施和绿化景观缺乏相关单位组织管理。公共设施等功能难以长期有效发挥。

4.建议。

一是加大财政补贴力度,积极拓宽融资渠道。为了更好、更全面地推进旧住宅区改造,建议各省和台州加强对地方政府的财政支持。同时,积极探索多渠道融资措施,引入社会资本,鼓励居民参与投资,形成多党合力。

二是成立旧住宅区和后街改造升级领导小组。明确相关部门之间的具体分工,细化职责,加强工作落实。同时,旧住宅区和后街小巷的改造升级将纳入各相关单位的年度考核,确保各部门高效合作,共同解决项目建设过程中遇到的重大疑难问题,加快项目进度。

第三,关注民生热点问题,积极出台相关扶持政策。旧住宅区电梯的安装是人们关注的焦点,也是亟待解决的问题。要加快老住宅区安装电梯财政补贴和审批程序的研究,尽快出台《临海市老住宅区安装电梯实施意见》。

四是推进开放式住宅物业管理。目前,依靠现有的社区治理和居委会自治社区管理模式难以实现社区的长期管理,这将大大降低旧社区和后街小巷改造提升民生的效益。住宅物业管理是建立住宅小区长效管理机制的前提。建议有关部门出台政策,积极引导开放住宅区设立专业物业管理机构。同时,物业管理部门应加强对住宅物业企业的监督管理。

 
 

 

 
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